海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來(lái)的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱(chēng)之為“水彈性城市”。國際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統構建”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
“海綿城市”之于中國，最早是在2013年12月召開(kāi)的《中央城鎮化工作會(huì )議》由官方提出，之后國務(wù)院辦公廳出臺“關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)”指出，采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，到2020年將70%的降雨就地消納和利用。
試點(diǎn)通知
2014年12月31日，根據習近平總書(shū)記關(guān)于“加強海綿城市建設”的講話(huà)精神和近 期中央經(jīng)濟工作會(huì )要求，財政部、住房城鄉建設部、水利部決定開(kāi)展中央財政支持海綿城市建設試點(diǎn)工作。現將有關(guān)事項通知如下：
一、中央財政對海綿城市建設試點(diǎn)給予專(zhuān)項資金補助，一定三年，具體補助數額按城市規模分檔確定，直轄市每年6億元，省會(huì )城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%。
二、試點(diǎn)城市由省級財政、住房城鄉建設、水利部門(mén)聯(lián)合申報。試點(diǎn)城市應將城市建設成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，提高城市防洪排澇減災能力。試點(diǎn)城市年徑流總量目標控制率應達到住房城鄉建設部《海綿城市建設技術(shù)指南》要求。試點(diǎn)城市按三年滾動(dòng)預算要求編制實(shí)施方案，實(shí)施方案編制指南另行印發(fā)。
三、采取競爭性評審方式選擇試點(diǎn)城市。財政部、住房城鄉建設部、水利部將對申報城市進(jìn)行資格審核。對通過(guò)資格審核的城市，財政部、住房城鄉建設部、水利部將組織城市公開(kāi)答辯，由專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)評審，現場(chǎng)公布評審結果。
四、對試點(diǎn)工作開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。財政部、住房城鄉建設部、水利部定期組織績(jì)效評價(jià)，并根據績(jì)效評價(jià)結果進(jìn)行獎罰。評價(jià)結果好的，按中央財政補助資金基數10%給予獎勵；評價(jià)結果差的，扣回中央財政補助資金。具體績(jì)效評價(jià)辦法另行制訂。
五、各地財政、住房城鄉建設、水利部門(mén)應高度重視此項工作，積極謀劃，組織有關(guān)城市做好實(shí)施方案編制工作，研究制定配套政策。具體申報工作另行通知。
